概要
1918年９月に成立した原敬内閣は、日本で最初の本格的な政党内閣であり、憲政史上の一新紀元として受け止められました。「本格的」というのは、首相の原が、戊辰戦争で朝敵の汚名を被った東北諸藩の出身であり、藩閥出身者でも華族でもなかったからです。民衆は、原の首相就任に薩長藩閥支配の凋落を見ました。
政党内閣と非政党内閣
新たな政治思想
民衆の政治意識の高揚は、大正政変で第３次桂太郎内閣を退陣させ、さらに政治思想にも大きな影響を与えました。
1916年、吉野作造がデモクラシーの訳語民本主義を提唱しました。
民本主義
主権在君の下で国民の利益のために政治をおこなうことであり、
主権在民の「民主主義」とは異なる考え
総合雑誌『中央公論』で発表
吉野作造
ビリケン内閣と米騒動
寺内正毅内閣｜1916年10月～1918年９月
1916年、陸軍大将で初代朝鮮総督を務めた寺内正毅が、議会に支持政党をもたない内閣「超然内閣」を組織しました。
そのため、寺内正毅内閣は全政党に協力を求める「挙国一致」を標榜しました。
寺内正毅
民衆が政治の民主化を求める中、このような内閣が登場したことは、「非立憲」だと非難されました。
1916年、立憲同志会が改称して憲政会となり、内閣に対抗しました。
1917年、寺内正毅は衆議院を解散し、第13回総選挙を実施しました。
結果、内閣に接近中の立憲政友会が、衆議院第一党となりました。
第13回総選挙
寺内正毅は、立憲政友会代表の原敬と立憲国民党代表の犬養毅を、臨時外交調査委員会に取り込み、外交方針での挙国一致を図りました。
1918年、
米騒動
下記３点を背景とする米価高騰に、富山県の漁村の主婦たちが蜂起し、それを機に全国の都市でも人々が米価引き下げ・安売りを求めた暴動
背景①：工業労働者の増加と人口の都市集中による米の消費増加
背景②：寄生地主制のもとでの農業生産の停滞
背景③：シベリア出兵を見越した米の買い占め
責任を追及する世論に、寺内正毅内閣は退陣に追い込まれました。
米価の高騰
井戸端会議から全国へ―米騒動
1918年７月22日夕方、富山県の漁民の主婦３～４人が、井戸端で米の高騰の理由を話しました。他府県への米の積み出しを原因と捉え、その中止を求めた彼女らの行動は、やがて全国へ影響し、断続的な騒動を巻き起こしました。
期待の内閣と民衆の失望
原敬内閣｜1918年９月～1921年11月
民主的な政治を求める民衆を前に、元老もようやく政党内閣を認めました。
1918年、立憲政友会の総裁原敬
が内閣を組織しました。
原敬は、華族でも藩閥でもない、衆議院に議席をもつ首相であったため、「平民宰相」と呼ばれ、民衆から歓迎されました。
原敬
1918年、
大学令公布
帝国大学の他に、公立・私立大学や単科大学の設立を認めた勅令
慶応義塾・早稲田など専門学校が大学として昇格・認可
民衆は、原敬に普通選挙の導入を期待しました。
しかし、原敬自身は導入に反対で、次の２策の実施にとどまりました。
- 選挙資格を納税３円以上に引き下げ（初期は15円以上）
- 小選挙区制の導入
そのため、1920年には普通選挙を要求する大運動が起こりました。
普通選挙
成人した者に選挙権を認める制度で、対義語は制限選挙
普通選挙を要求する尾崎行雄
憲政会などの野党は、衆議院に男性普通選挙法案を提出しました。
原敬は、時期尚早と衆議院を解散させ、第14回総選挙を実施しました。
立憲政友会は、鉄道拡充・高等学校増設を掲げ、総選挙で圧勝しました。
第14回総選挙
1920年、大戦後の反動で恐慌が日本を襲い、汚職事件も多発しました。
1921年、原敬は政党政治の腐敗に憤激した青年に暗殺されました。
短命の内閣
高橋是清内閣｜1921年11月～1922年６月
1921年、立憲政友会の総裁高橋是清
が内閣を継承しました。
高橋是清
1921～22年、
ワシントン会議
軍縮および極東・太平洋問題をアメリカ主導で協議した国際会議
支持母体である立憲政友会の内部対立で、内閣は総辞職しました。
３代連続の非政党内閣
1922年６月～1924年６月
高橋是清内閣の後、非政党内閣が３代続きました。
- 首相が海軍大将の加藤友三郎内閣
- 首相が海軍大将の第２次山本権兵衛内閣
- 首相が枢密院議長の清浦奎吾内閣
加藤友三郎
山本権兵衛
清浦奎吾
