| 運動の状況 | 民権派の動き | 政府側の動き |
| 初期運動 | 民撰議院設立建白書（1874） 藩閥官僚の専断（有司専制）批判
国会開設を要求 政社結成
署名：
板垣退助・後藤象二郎・副島種臣ら
＊愛国公党の結成
＊「日新真事誌」に掲載
政社結成立志社（土佐）・愛国社（大阪）
|
大阪会議（1875） 大久保利通・木戸孝允・板垣退助の三者会談
国会開設の方針決定
漸次立憲政体樹立の詔（1875）
元老院・大審院の設置、地方官会議の開催
讒謗律・新聞紙条例（1875）地方三新法 郡区町村編制法、府県会の設置、
地方税に関する規則（1878） |
| 国会開設請願 | 立志社建白（1877、片岡健吉ら） 国会期成同盟結成（1880） 国会開設請願を太政官に提出
|
国会開設請願を不受理 集会条例（1880） 民権派の言論・集会・結社を制限
|
| 開設準備 | 国会開設の公約をうけ政党結成
自由党
私擬憲法作成
党首板垣退助、フランス流 立憲改進党
党首大隈重信、イギリス流 立憲帝政党党首福地源一郎、政府系
立志社「日本憲法見込案」
地域住民「五日市憲法草案」
植木枝盛「東洋大日本国国憲按」
|
明治十四年の政変（1881）
背景：
国会開設時期をめぐる政府内の対立
即時開設論（大隈重信）VS．時期尚早論
契機：開拓使官有物払下げ事件（1881）
結果：
政商五代友厚への安価な払下げ発覚
大隈重信を機密漏洩の疑いで罷免
国会開設の勅諭（1881）
1890年の国会開設を公約
|
| 運動の状況 | 民権派の動き | 政府側の動き |
| 動揺 | 農民の民権運動離脱、一部急進化 | 松方デフレ（1882～1885） |
| 激化～失速 | 福島事件（1882）
福島県令三島通庸に対し河野広中ら蜂起
秩父事件（1884）困民党中心の最大の激化事件
民権運動の衰退 ＝政党解党（自由党・立憲改進党）
|
伊藤博文が渡欧して憲法研究（1882～1883）
ベルリン大学のグナイスト、ウィーン大学のシュタインに師事
帰国後、草案の起草開始
＊ドイツ人ロエスレルが顧問
華族令（1884）維新の功労者・藩閥官僚も華族とする
貴族院開設に向け、構成員の準備が目的
|
| 再燃 | 国会開設の時期迫る 運動再燃
大同団結運動（1886～1889） 星亨が提唱
後藤象二郎が継承
三大事件建白運動（1887）＊三大事件＝言論・集会の自由、
地租の軽減、外交失策の回復
|
内閣制度の制定（1885）
太政官制廃止
＊内閣から分離して宮内大臣・内大臣設置
保安条例（1887）宮中・府中の別を明確化
民権派を東京外へ追放
枢密院の設置（1888）
市制・町村制、府県制・郡制公布 （1888～1890） ＊ドイツ人モッセが顧問
|
| 政治参加 | 大日本帝国憲法発布（1889.２.11）
＊衆議院議員選挙法・皇室典範も同時 帝国議会の開始（1890～）
|